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市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展電線電纜質(zhì)量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”專項行動的通知

文章出處：責(zé)任編輯：發(fā)布時間：2021-05-28 16:37:44 點擊數(shù)：- 【大 中 小】

國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳文件

市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展電線電纜質(zhì)量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”專項行動的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：
電線電纜是涉及國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品。近年來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)開展電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項整治，行業(yè)秩序日趨規(guī)范，質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，但還存在流通領(lǐng)域不合格問題突出、導(dǎo)體電阻等重要指標不符合標準要求、偷工減料生產(chǎn)“打折”電纜時有發(fā)生等問題。為進一步促進電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾生產(chǎn)生活放心安穩(wěn)，市場監(jiān)管總局決定聚焦電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的重點區(qū)域、重點品種、重點問題，開展電線電纜質(zhì)量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”專項行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、查清查實電線電纜行業(yè)質(zhì)量安全問題
（一）組織開展生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。各省級市場監(jiān)管部門要組織本地區(qū)各級市場監(jiān)管部門、有關(guān)認證機構(gòu)和技術(shù)機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)全部電線電纜生產(chǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。重點檢查企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任是否落實到位，關(guān)鍵原材料、生產(chǎn)過程、出廠檢查等關(guān)鍵質(zhì)量控制點是否到位，生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗設(shè)備等是否符合相關(guān)規(guī)定要求。通過檢查生產(chǎn)計劃書、銷售合同、供貨單等，深入調(diào)查生產(chǎn)企業(yè)是否存在偷工減料違法行為。通過本次監(jiān)督檢查，實現(xiàn)底數(shù)清、情況明。
（二）開展產(chǎn)品質(zhì)量全國聯(lián)動監(jiān)督抽查?？偩纸M織全國各省級市場監(jiān)管部門和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢驗方法、統(tǒng)一判定規(guī)則、統(tǒng)一匯總口徑和統(tǒng)一發(fā)布結(jié)果的原則，對全國電線電纜獲證生產(chǎn)企業(yè)組織開展全覆蓋監(jiān)督抽查。其中，總局組織實施的監(jiān)督抽查，采取隨機抽取受檢企業(yè)的方式，并覆蓋受檢企業(yè)的所有獲證產(chǎn)品單元。省級市場監(jiān)管部門組織實施的監(jiān)督抽查，聚焦聚氯乙烯絕緣電線電纜、橡皮絕緣電線電纜、塑料絕緣控制電纜、低壓中壓電力電纜、架空絕緣電纜等重點產(chǎn)品，以及絕緣和護套厚度、導(dǎo)體電阻、絕緣和護套抗張強度和斷裂伸長率、熱延伸、熱失重、耐臭氧、燃燒性能等重點指標。
（三）對生產(chǎn)聚集區(qū)、專業(yè)市場等重點區(qū)域突擊檢查。各級市場監(jiān)管部門要以監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的生產(chǎn)企業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)建材市場、專業(yè)市場為重點，組織監(jiān)管執(zhí)法人員和技術(shù)專家，采取突擊檢查、現(xiàn)場檢測、快速檢測等方式，全面排查是否存在銷售假冒偽劣電線電纜違法行為?？偩謱⒔M織專家隊伍，會同相關(guān)省級市場監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)管人員，對重點區(qū)域重點生產(chǎn)企業(yè)重點市場進行飛行檢查。
二、嚴厲打擊各類質(zhì)量違法行為
（一）嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為?？偩钟“l(fā)的《2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動方案》（國市監(jiān)稽發(fā)〔2021〕22號）將生產(chǎn)銷售“偷工減料”偽劣電線電纜作為查辦重點。各級市場監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)要按照“鐵拳”行動的部署要求，對各類電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量違法行為線索，迅速固定證據(jù)，深挖徹查涉案生產(chǎn)經(jīng)營的所有環(huán)節(jié)、所有涉案產(chǎn)品；依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等從嚴從快查處以非標、低標產(chǎn)品冒充國標、行標產(chǎn)品，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。同時，對涉案產(chǎn)品流向進行追根溯源，加強跨區(qū)域追蹤聯(lián)查，堅決打掉制售假冒偽劣電線電纜“黑窩點”。
（二）嚴厲打擊無證無照違法行為。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者生產(chǎn)銷售無廠名廠址、無生產(chǎn)許可證、無強制性認證電線電纜，以及生產(chǎn)企業(yè)不按照生產(chǎn)許可證或強制性認證的法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動等產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《認證認可條例》等嚴厲從重查處。
（三）嚴厲打擊危害生產(chǎn)和消費安全行為。健全與工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、電力企業(yè)等重點行業(yè)用戶間的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息互通機制，及時獲取涉嫌違法行為線索，及時查處相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者，及時通報不合格產(chǎn)品信息由重點行業(yè)用戶對使用情況進行深入排查處置，防止不合格產(chǎn)品危害生產(chǎn)安全和公共安全。完善12315消費者投訴舉報處理體系，進一步暢通公眾訴求渠道，對消費者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題和涉嫌違法行為線索，要及時調(diào)查處理。
三、全面推進綜合治理
（一）實施產(chǎn)品質(zhì)量安全分類監(jiān)管。推進電線電纜生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管制度建設(shè)，鼓勵企業(yè)采用物品編碼技術(shù)建立健全質(zhì)量追溯體系，提升企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的主觀愿望。各地市場監(jiān)管部門在整治行動中，要通過運用總局設(shè)立的“工品查”微信小程序，及時采集企業(yè)基本信息、企業(yè)檢查情況、監(jiān)督抽查結(jié)果等數(shù)據(jù)信息，摸清轄區(qū)內(nèi)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)底數(shù)以及產(chǎn)品質(zhì)量狀況?？偩謱⒔M織各地市場監(jiān)管部門以企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任等綜合情況為依據(jù)，參考企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，對生產(chǎn)企業(yè)進行風(fēng)險等級劃分，并實施差異化監(jiān)管措施。
（二）加快行業(yè)信用評價體系建設(shè)。發(fā)揮質(zhì)量信用評價作用，推動行業(yè)協(xié)會研究制定《企業(yè)質(zhì)量信用評價團體標準》，鼓勵第三方機構(gòu)開展行業(yè)質(zhì)量信用、質(zhì)量安全水平評價工作，規(guī)范市場秩序。加大對企業(yè)質(zhì)量信用信息的公開力度，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示監(jiān)督抽查結(jié)果等信息，切實提高質(zhì)量違法成本，最大限度地擠壓違法企業(yè)的生存空間。
（三）探索實施質(zhì)量追溯機制。結(jié)合電線電纜產(chǎn)品特點，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會探索運用物品編碼、二維碼等信息化手段，推進電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，構(gòu)建生產(chǎn)、驗收、監(jiān)理、檢測、使用信息鏈大數(shù)據(jù)庫并共享，逐步實現(xiàn)智慧監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，健全質(zhì)量終身責(zé)任制長效機制。
（四）組織開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶。加大對國家標準、行業(yè)標準宣貫力度，加強企業(yè)、用戶和第三方檢驗機構(gòu)的交流與研討，提高各方對產(chǎn)品標準的理解；鼓勵行業(yè)、企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準的團體標準、企業(yè)標準。聚焦電線電纜標準體系，加強標準實施情況跟蹤，針對電線電纜科學(xué)選用、安全可靠等相關(guān)標準，提出完善建議。
（五）樹立和宣傳質(zhì)量“三優(yōu)”。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立品牌培育體系，積極引導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)進步提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，在行業(yè)內(nèi)樹立和宣傳一批優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌。
四、加強組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級市場監(jiān)管部門要以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體整治方案，明確目標任務(wù)，細化工作措施，壓實工作責(zé)任，扎實做好電線電纜聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治工作。
（二）加強對重點區(qū)域、重點問題“掛牌”督辦。總局針對監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題比較集中的廣東佛山、河南鞏義、山東聊城、江蘇揚州等重點地區(qū)，實施“掛牌”督辦，層層落實聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治責(zé)任；對江蘇省宜興市、河北省寧晉縣、安徽省無為市等電線電纜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施重點督促指導(dǎo)，推動解決區(qū)域性質(zhì)量問題，促進提升總體質(zhì)量水平。各省級市場監(jiān)管部門要督促地方人民政府強化管理，形成監(jiān)管合力，維護市場秩序。對于重視不足、整治不力的地區(qū)，要采取約談、通報等方式，壓實屬地監(jiān)管責(zé)任。
（三）加強行刑銜接、行紀銜接。各級市場監(jiān)管部門在工作中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)；發(fā)現(xiàn)國家工作人員違法違紀線索的，要按規(guī)定及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。
（四）加強信息監(jiān)測和報送。加強輿情信息監(jiān)測，及時研判熱點信息，定期分析質(zhì)量安全形勢，及時處置突發(fā)事件。各省級市場監(jiān)管部門要于今年10月底前將工作情況報送總局，重要情況、重大案件隨時報告?？偩謱⑦m時抽查調(diào)研相關(guān)情況，并將本次專項行動情況列為國務(wù)院質(zhì)量考核、平安中國建設(shè)等重要評價指標。
聯(lián)系人：質(zhì)量監(jiān)督司秦樹桐 010-82262225

市場監(jiān)管總局

2021年5月21日

原文鏈接：gkml.samr.gov.cn/nsjg/zljdj/202105/t20210526_329846.html

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